清遠市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局2024年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-14 15:57 來源：清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 　　

　　2024年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實省、市、區(qū)委區(qū)政府關于法治政府的工作部署及省委“1310”具體部署，嚴格落實法治政府建設的決策部署和工作安排，扎實推進法治政府建設并取得良好成效。


　　一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署情況

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。結合工作實際，扎實開展宣傳教育活動，通過黨組理論學習中心組、“三會一課”、支部主題黨日等方式，開展集中學習和專題研討，深刻領會習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會精神實質。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設情況

　　一是深化習近平法治思想學習宣傳。局黨組通過“第一議題”帶頭學習習近平法治思想4次，發(fā)揮領導干部示范引領作用；將習近平法治思想納入黨員學習教育重要內容，推動法治理論知識入腦入心，切實把習近平法治思想貫徹落實到各項工作中。二是抓好法治教育與干部培訓相結合工作。組織我局干部職工開展執(zhí)法業(yè)務培訓，并利用學習強國、廣東省干部網絡學院、廣東省學法考試平臺等，深入學習習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神，學習憲法、民法典、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復議法等。三是圍繞省委“1310”具體部署，扎實推進法治工作。嚴格落實領導干部學法制度，制定年度普法責任清單和領導干部應知應會法律法規(guī)清單，推動全局上下尊法學法守法用法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，切實把省委“1310”具體部署不折不扣落實到法治建設工作中。  

　　（三）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況

　　局主要領導切實履行法治建設第一責任人職責，高度重視、全力推進法治政府建設各項工作。一是將法治政府建設工作納入年終述職報告，根據工作安排進行書面述法述職。二是在黨組理論學習中心組組織學法6次，以“關鍵少數”示范帶動絕大多數，黨組（擴大）會議年度內3次聽取法治政府建設工作匯報，研究部署法治建設重點工作，統(tǒng)籌推進法治政府建設。

　?。ㄋ模┲μ嵘辗招埽掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　1.持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革。推動工程建設項目建設許可階段主要事項并聯審批、線上辦理。指導成員單位聯合完成竣工專項驗收或備案，完善全流程電子化申報及審批，以聯合驗收證明代替竣工驗收備案。2024年1-10月辦理辦件數共計4424個，其中并聯審批辦件數4241個，并聯審批率95.9%；辦理驗收項目數237個，采取聯合驗收項目230個，聯合驗收率97.04%。

　　2.推進落實常態(tài)化簽發(fā)電子證照工作，建立長效常態(tài)機制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局于5月17日召開清城區(qū)營商環(huán)境工作座談會，組織相關審批部門完成審批事項的照面注冊、證照簽發(fā)等工作，并對電子證照簽發(fā)率較低的審批事項進行通報，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。

　　3.全面推行無紙化審批和不見面審批。大力推廣使用電子印章，提升建設工程消防審查驗收備案效率。2024年通過省建設工程消防審驗系統(tǒng)出具建設工程消防設計審查文書17份，建設工程消防驗收意見書19份，其他建設工程消防驗收備案憑證100份。

　　4.積極推進房屋市政工程項目招標投標全流程電子化交易工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局根據“清遠市政務服務中心建設工程交易平臺”中調取的清城區(qū)房屋市政工程建設項目全流程電子化交易情況，督促招標人逐條逐項跟蹤落實在線簽訂合同、合同履約公示、雙方電子簽章蓋章等工作。

　　5.強化全流程信息化監(jiān)管。為優(yōu)化“清城住建數字化綜合監(jiān)管平臺”的資源利用率，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局將平臺云端進行縮容處理，使資源利用率達到最大化。完善系統(tǒng)監(jiān)管流程、架構等，新增監(jiān)理周報、月報及相關文件上傳端口，切實提高在建工程質量安全監(jiān)管水平。

　?。ㄎ澹┥罨姓?zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法提質增效。目前區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局共有24項行政處罰權，及相應的行政強制措施權和行政檢查權調整至鎮(zhèn)街實施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局及時傳達學習全省依法治省工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會精神，根據工作安排開展鎮(zhèn)街住建領域執(zhí)法調研活動，全面了解鎮(zhèn)街承接下放事項的成效及存在問題，組織開展鎮(zhèn)街關于住建領域執(zhí)法指導4次，鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法培訓1次，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，向鎮(zhèn)街傳授執(zhí)法實務技能，提高鎮(zhèn)街人員行政執(zhí)法業(yè)務水平。

　　2.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實市委依法治市辦關于執(zhí)法“觀察期”制度的要求，包容審慎對轄區(qū)內建設工程進行監(jiān)管，對出現違法違規(guī)苗頭的在建項目及時介入，進行指導約談，及時指導企業(yè)消除質量安全隱患。持續(xù)加大“粵執(zhí)法”平臺應用范圍，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化、網絡化、智能化水平，2024年通過“粵執(zhí)法”平臺辦理行政檢查案件共115宗、行政處罰立案34宗，其中對20家企業(yè)、3名責任人作出行政處罰決定，罰款84.75萬元。

　　3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞安全生產和消防安全治本攻堅三年行動，組織開展了日常巡查和春節(jié)前房屋市政工程質量安全專項檢查、“雙隨機”檢查、建筑起重機械專項整治等各類專項檢查，2024年，共計檢查工程項目610宗次，排查安全隱患1634項，針對檢查發(fā)現存在問題或隱患的工地，發(fā)出整改類文書560份 ，并對48家企業(yè)、164名崗位人員進行質量安全動態(tài)記分。

　　4.全面提升行政執(zhí)法人員能力素質。強化執(zhí)法隊伍建設，常態(tài)化開展或參加執(zhí)法培訓，提高行政執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平。5月15日至17日，組織分管領導及執(zhí)法業(yè)務骨干參加學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班集中培訓和線上輪訓；8月7日至8日，組織4名監(jiān)督執(zhí)法骨干參加學習貫徹全市房屋市政工程安全監(jiān)督執(zhí)法暨執(zhí)法大比武技能培訓；10月，組織質量監(jiān)督員和安全監(jiān)督員參加房屋市政工程質量、安全監(jiān)督人員培訓教育；11月，組織4名新招錄公務員參加行政執(zhí)法資格考試，確保持證上崗、規(guī)范執(zhí)法。

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　　1.依法依規(guī)辦理信訪事項。嚴格按照廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)工作要求，認真做好信訪事項的規(guī)范化辦理工作。2024年，我局累計接收“12345”數字化城管、網絡留言、輿情、信訪轉辦件信訪案件3296宗；立案信訪案件1505宗，其中物業(yè)管理類案件468宗，工程質量問題類案件642宗，其他案件395宗，均在辦結期內處理完畢，辦結率100%。

　　2.加強訴前調解，做好物業(yè)矛盾糾紛化解工作。聯合區(qū)人民法院向全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出《關于加強物業(yè)糾紛調解工作的通知》，并組織部分物業(yè)服務企業(yè)召開“清城區(qū)物業(yè)糾紛調解工作座談會”，以“總對總”在線訴調對接機制為導向，引導物業(yè)服務企業(yè)積極參與訴前調解，做好物業(yè)糾紛化解工作。

　　3.規(guī)范行政應訴工作。認真執(zhí)行行政機關敗訴案件和行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格落實“雙報告”制度要求。2024年，我局收到1件以本單位為被告的行政訴訟案件，已于規(guī)定時間內提交答辯狀，暫未進入庭審階段。

　　（七）全面主動落實政務公開

　　一是堅持政務公開常態(tài)化，依法依規(guī)做好政務公開工作。2024年，在清城區(qū)人民政府官方網站主動公開政府信息173條，依申請公開政府信息135條，依法保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。二是加強行政執(zhí)法“雙公示”管理。加強行政許可、行政處罰、行政檢查等數據公示管理，落實專人負責制度。2024年，我局處理行政許可106宗，行政處罰案件34宗，行政檢查115項，均按要求在廣東省執(zhí)法信息公示平臺及清遠公共信用信息管理系統(tǒng)進行公示。

　　二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2024年我局法治政府建設工作取得一定成效，但還存在一些不足之處。主要表現在以下幾個方面：一是依法行政意識和依法履職能力不足。干部職工對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不足，學法自覺性不高，運用法治思維和法治方式推動工作的能力有待進一步提升。二是執(zhí)法隊伍力量比較薄弱。法律專業(yè)人才短缺，執(zhí)法人員較少，部分執(zhí)法人員缺乏專業(yè)的行政執(zhí)法經驗和業(yè)務知識，執(zhí)法流程、執(zhí)法文書制作不夠熟悉，執(zhí)法能力有待加強。三是法治宣傳教育力度不夠、方式不多。普法形式單一，日常普法大多采取會議學習、懸掛橫幅、發(fā)放傳單、擺攤設點等方式，活動形式不夠新穎豐富，普法效果不佳。

　　三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是堅持政治引領，強化組織領導，努力提升法治思維和依法履職能力。繼續(xù)深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設工作的重大部署，結合法治政府建設年度重點工作，增強做好法治政府建設工作的責任感和使命感。

　　二是加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提升執(zhí)法人員素質。加強行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織執(zhí)法人員參加公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓，提升執(zhí)法人員綜合素質。

　　三是加強法治宣傳教育，促進依法治理。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，積極探索普法宣傳教育的新路徑和新方法，有針對性地開展學法用法培訓，提高宣傳教育實效。

　　四是加強信息化平臺應用。持續(xù)推廣應用“清城住建數字化綜合監(jiān)管平臺”，增加平臺延伸應用功能，進一步優(yōu)化系統(tǒng)工作流程、架構，提高系統(tǒng)可操作性和平臺使用場景覆蓋率。

　　五是持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。全面落實行政執(zhí)法三項制度，依法依規(guī)做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作，提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、信息化水平。




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